Наприкінці літа на українське законодавство чекає важлива подія – скасування Господарського кодексу. Отже, ціла низка норм щодо ведення господарської діяльності різними суб’єктами втрачає чинність і буде замінена новими правилами. Проте не все так страшно і серйозно, як це може здатися на перший погляд.
Підстав для скасування Господарського кодексу було чимало і таке рішення дійсно є виправданим. Втрата чинності законом не призведе до якихось катастрофічних наслідків ні для державних підприємств, ні для бізнесу. Натомість будуть створені чіткі та зрозумілі умови функціонування цих структур, усунуто низку проблем, які регулярно з’являлися через неузгодженість норм ГКУ та ЦКУ.
Наразі ми розглянемо коротко причини скасування Господарського кодексу України, деякі норми закону №4196-ІХ, де викладено особливості регулювання підприємницької діяльності окремих видів юридичних осіб, нові правила створення юросіб та їх функціонування.
Спробуємо просто розповісти про складне – дати підприємцям уявлення про те, як буде реалізовано нові норми і що їм робити далі.
Господарський кодекс України: процес скасування
26 лютого 2025 року законопроєкт №6013 підписав Володимир Зеленський. В ньому визначено правила регулювання підприємницької діяльності певних видів юросіб, їх об’єднань під час перехідного періоду – після скасування ГКУ та введення в дію нових норм. Вже наступного дня текст закону оприлюднили у виданні «Голос України».
Отже, закон про скасування ГКУ прийнято і вступить в дію він через півроку після опублікування – тобто, 28 серпня 2025 року. З цього дня Господарський кодекс більше не матиме правової сили та не використовуватиметься для регулювання відносин між суб’єктами під час ведення господарської діяльності.
Але є кілька виключень. Так, норми ч. 2 ст. 13 будуть введені в дію не в кінці серпня, а впродовж 3,5 років після того, як закон вступить в дію (тобто, через три з половиною роки після 28 серпня 2025 року). А от норми п. 4 ст. 17 починають діяти з дня набрання чинності вказаного вище закону про скасування ГКУ – вже з 27 лютого 2025 року.
Чому вирішили скасувати Господарський кодекс в 2025 році?
Причин ухвалення закону про скасування Господарського кодексу чимало. Основні з них:
- Невідповідність норм ГКУ сучасним реаліям – більшість з них реалізували ще радянські підходи і це точно не про ефективність регулювання ринкових відносин.
- Наявність суперечностей між нормами ГКУ та ЦКУ – Господарський і Цивільний кодекси по-різному вказували певні норми, встановлювали різні вимоги до певних дій тощо. Це створювало складнощі в трактуванні, регулюванні діяльності підприємств.
- Необхідність чітко та зрозуміло прописати умови побудови відносин в сфері державної власності та корпоратизація наявних комунальних, держпідприємств.
Тобто, з одного боку, зміни покликані внести певну прозорість в регулювання господарських відносин, усунути розбіжності, що були наявні в ЦКУ та ГКУ. З іншого ж, скасування Господарського кодексу України та внесення правок до Цивільного кодексу України дасть змогу наблизити наше законодавство до європейських норм, де в більшості випадків діють саме цивільні кодекси.
Чому не варто боятися скасування Господарського кодексу України?
Рішення про скасування ГКУ не призведе до колапсу – це точно. Проте певні наслідки матиме практично для всіх підприємств – і не лише для тих, що зареєстровані у формах, вказаних в законі №4196-ІХ.
Позитивний момент в тому, що буде запроваджено досить тривалий перехідний період. Аж три з половиною роки матимуть юридичні особи визначених форм власності на впровадження необхідних змін і здійснення реорганізацій. В цей час їх діяльність буде регулюватися ЗУ про перехідний період, який був зареєстрований під номером №4196-ІХ.
Крім того, багато норм ГКУ та ЦКУ дублювались – і скасування Господарського кодексу в багатьох випадках катастрофічних наслідків не матиме. Проте ті підприємства, що створювались після 2004 року (коли було запроваджено ГКУ), можуть відчути певні незручності. Однозначно буде менше правової плутанини (що була між нормами ГКУ та ЦКУ). А от про складнощі ми поговоримо нижче.
Які ризики та потенційні проблеми може нести реформа
Основна проблема криється в тому, що, незважаючи на дублювання багатьох моментів з ЦКУ, ГКУ таки містив низку унікальних норм. І тепер з втратою ним чинності ці сфери залишаються неврегульованими та потребуватимуть доопрацювання ЦКУ, створення нових законодавчих актів.
Ми наразі не будемо вдаватися в усі подробиці і розглядати норми, а лише наведемо декілька прикладів, щоб ви розуміли, які наслідки скасування Господарського кодексу матиме. Наприклад, термін «господарський договір» використовувався лише в ГКУ, там же були визначені умови його укладення.
В ЦКУ визначені правила укладення ЦПД і істотні умови там вказані інші (можна не встановлювати ціну, до прикладу). Крім того, положеннями ГКУ регулювалися й окремі види договорів (контрактації, поставки, бартер та ін.) – наразі в ЦКУ аналогічних норм поки немає. Також ГКУ регулював функціонування на території України вільних економічних зон.
Отже, невизначених місць і «прогалин» в законодавстві тепер буде чимало – і всі вони потребуватимуть уваги та доопрацювання з боку законотворців.
Нові правила функціонування та створення юридичних осіб
Які основні зміни пропонує ЗУ про скасування Господарського кодексу? Насамперед вони стосуються підприємств окремих форм, які більше не існуватимуть в Україні. Тобто, ті, хто вже вибрав цю форму, повинні протягом перехідного періоду реорганізувати підприємства. А нові в цих формах більше створювати не можна.
Наприклад, в разі бажання створення комунальних підприємств громаді треба буде вибрати між АТ чи ТОВ, що дають змогу визначити правила розподілу акцій (часток) між засновниками. А якщо мова йде про державні підприємства, тут також вибір буде між ТОВ чи АТ, інших варіантів вже не передбачено.
Так, буде скасовано підприємства:
- Державні – мова йде про комерційні та некомерційні, а також казенні.
- Комунальні – всі комерційні/некомерційні, також спільні та приватні, дочірні, іноземні.
- Об’єднання громадян – профспілки, споживчої кооперації, релігійної організації.
З 28 серпня 2025 року створювати такі підприємства в Україні заборонено. А вже створені повинні вибрати іншу форму – АТ чи ТОВ, що функціонуватимуть на визначених умовах. Основні умови стосуються використання майна таких підприємств та призначені для підвищення прозорості управління ним.
Ведення господарської діяльності та визначення підприємств
Що ще пропонує ЗУ про скасування Господарського кодексу України? Дає визначення терміну «господарська діяльність» та встановлює критерії поділу такої діяльності на:
- некомерційну – коли підприємство працює не для отримання прибутку;
- підприємницьку – коли підприємство функціонує з метою заробітку коштів.
Також в законі подано новий поділ підприємств на види відповідно до числа працівників і рівня доходів: це можуть бути мікро- та малі, а також середні, великі підприємства. Критерії поділу трохи відрізняються від тих, що подає ЗУ про бухоблік і це важливо. Адже належність підприємства до певного з видів може бути визначальним критерієм в разі отримання певних грантів, пільг від держави та ін.
Також в законі подано визначення форм об’єднань юросіб – таких, як концерн, консорціум, корпорація, асоціація та ін. Змін чимало і всі вони є важливими не лише для державних підприємств, але і для бізнесу.
Які наслідки для підприємців несе новий закон?
Скасування ГКУ для бізнесу окремих проблем не принесе. Основні зміни стосуватимуться форм існування підприємств. Якщо ваше підприємство відноситься до однієї з заборонених законом форм (ПП, КП, ДП), то вам впродовж 3 з половиною років треба перейти на нову форму – АТ чи ТОВ. Якщо ви хочете створити нове підприємство – в «старій» формі вже не зможете.
Також певні складнощі та плутанина можуть виникнути в разі, якщо ви використовували норми ГКУ для створення договорів, наприклад, чи в інших аспектах ведення діяльності. В такому разі потрібно все ретельно перевірити та привести у відповідність до чинного законодавства.
Маєте запитання щодо скасування Господарського кодексу чи потребуєте допомоги? Дзвоніть нам за номером телефону, який розміщено на сайті, чи залишайте свої дані у вікні заявки!
